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司法介入有難度 替考違法成本低 高考替考屢禁不
發布時間:2016-06-07 10:23 發布作者:中國陽光升學網 瀏覽量:

  

  高考制度恢復以來,舞弊、替考等不法行為也一直與其如影隨行。今年的高考也沒有逃離這個“怪圈”。

  6月7日高考第一天,南方都市報記者“臥底”替考組織在江西參加高考的報道,引發了輿論的廣泛關注與質疑。據中青輿情監測室對高考替考等熱點新聞詞的統計,相關輿情信息45655條,其中微博33751條,新聞7360篇,論壇3076篇,博客29篇,微信1439條。

  國內輿論普遍認為,近年來高考舞弊、替考丑聞屢禁不止的主要原因是:教育系統存在漏洞,司法介入有難度,替考違法成本低,處理的都是“小人物”等。

  據媒體報道,今年高考首日,有團伙在江西組織實施高考替考,十幾名替考人員中有多人來自湖北知名高校,約有6人的替考考點在南昌十中,替考者被要求自稱是南昌二中的學生。

  替考不是今年高考特有的新聞,只是高考舞弊丑聞中的重要一環。中國青年報記者發現,2007年安徽高考替考事件調查結果顯示,41名在校大學生參與替考,多數家庭較為困難。2008年,甘肅天水作弊案涉及9個考點、31名考生。2014年河南高考替考案查實違規違紀考生165人,其中替考127人。

  安徽、甘肅、河南等地先后出現高考舞弊丑聞以后,為什么制度的缺口一直沒有補上?中青輿情監測室統計,網上互動空間有29.2%的網友認為,教育系統背后隱藏著腐敗利益鏈,25.6%的網友認為替考考生家長有不可推卸的責任。

  “高考‘槍手’的出現,是背后有大樹在支撐。”有網友指出,這種事情年年有,只不過今年被媒體記者臥底曝光了。有的網友認為,要凈化考場,應該先凈化教育系統,“關鍵在于這些人如何進入并篡改高考考生電腦系統信息,辦出替考身份證與準考證,高考替考背后肯定有‘老虎’”。

  每當高考替考事件被媒體曝光后,教育部的表態大同小異,即對偽造、編造身份證、準考證及其他證明材料,由他人代替參加考試的,一律取消本次考試所有科目成績,并視情節輕重給予暫停參加高考、各種國家教育考試1至3年的處理,相關處理記入考生誠信檔案。對參與作弊的在校大學生,還將按照《普通高等學校學生管理規定》給予開除學籍處分。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  今年江西高考替考事件發生后,包括《人民日報》在內的不少中央媒體都刊文認為,應該由公安機關立案偵查,教育部門協助調查,司法機關依法追究刑事責任。只有法律“管不到的部分”,再由黨政機關包括教育部門追究領導及管理責任。

  還有一些媒體提出,江西省教育考試部門應當成為被調查問責的對象,而不能由其主導事件的調查、定性和處理。國家教育行政部門應會同紀檢監察機關成立專門的調查組,進駐江西,徹底調查替考丑聞以及幕后存在的種種“貓兒膩”。

   教育部門規章制度關不住地方權貴?

  “從道德層面上來看,高考替考事件嚴重踐踏了社會誠信和公平正義;站在法律角度來分析,高考替考是嚴重的違法行為,應該受到法律制裁”。江西財經大學法學院副院長黃華生認為。

  但是,我國在立法上打擊高考舞弊等行為還存在較大缺陷。北京師范大學教育學部教授余雅風介紹說,業界已經呼吁了多年,但時至今日,國內仍沒有出臺專門規范考試行為的法律法規。

  據有關專家介紹,目前,國內對高考替考行為打擊處理的依據還僅僅停留在教育部門的規章制度層面,即根據《普通高等學校學生管理規定》、《國家教育考試違規處理辦法》等,對行政管理人員、考務工作人員、監考人員以及考生的處理大都為短期的行政處分,處罰力度普遍偏低,難以對作弊者以及幕后的關系人起到震懾作用。

  有關人士向本報記者透露,有的地方召開兩次常委會議來研究應對高考丑聞,但對涉事官員如何處理沒有達成共識。

  對此,有輿論稱,教育部門的各種規章制度為何在權貴面前形同虛設?媒體和公眾都知道有問題的地方,教育部門怎么會不知道?說白了就在做順水人情。

  替考不只是考生的事,沒有家長的支持學生根本沒有經濟和能力讓別人代替考試,違法責任主要在這些家長身上。有媒體認為,要像“打老虎”、“拍蒼蠅”一樣,追究考生家長和高考替考所涉人員的刑事責任。

  與高考舞弊雙方獲得的巨大利益相比,相關部門對考試舞弊行為的處罰力度顯然遠遠不夠,而且實施處罰的主體多數是教育行政部門,帶有強制執行力的司法機關很少介入,使得行為人、參與者在經濟利益的驅動下有恃無恐。中國政法大學兼職教授郝志學分析說,一些部門的包庇、縱容,使得有些地方的高考舞弊行為呈規模化、隱蔽化、專業化、利益化趨勢。

  高考替考能不能入刑?

  “司法介入有難度,替考違法成本低。”南開大學法學院副教授王彬說,一些家長企圖通過替考來幫助孩子實現“金榜題名”的目標。

  “花錢雇‘槍手’代考會被判欺詐罪,在美國最高可判20年監禁和處以25萬美元罰金。污點學生甚至面臨重罰、開除和監禁。”中國網時事評論員鄭自清說,美國對作弊嫉惡如仇,違者成為“過街老鼠”,難道我國不可以學習借鑒嗎?

  《檢察日報》、《人民法院報》等媒體指出,法律層面的缺失無疑是高考替考行為猖狂的主要原因。高考事關人才的選拔和培養,有必要補齊法律短板,對“槍手”及被替考考生施以嚴厲懲罰,倒逼每位考生與家長自覺遵守法律。

  “‘替考入刑’才能治本。”《人民日報》等媒體認為,此次江西高考替考事件呼喚加快“替考入刑”的立法步伐。從違規上升到刑罰高度,才有可能遏制替考等作弊行為,維護高考公平、公正。

  有關人士認為,高考替考事件屢禁不止,暴露了打擊高考舞弊立法的缺位和執法的乏力。國家有關部門應該加快出臺相關法律法規,讓高考舞弊等行為進入司法程序,提高違法者的成本與代價,威懾那些心存僥幸與鋌而走險者。

  另一方面,縱有完善的法律法規、先進的監考巡視技術,如果監考、巡考人員不負責,里應外合,技術也會成為擺設;司法機關有法不依,執法不嚴,法律法規也可能成為包庇作弊的道具。

  對此,上述人士建議,對于所有國家考試的作弊,應一律由司法機關介入調查。對營私舞弊的組考、監考、巡考人員以及地方行政部門、分管領導從嚴問責處理,而不只是處理替考者與被替考者等“小人物”,這樣才可能真正遏制高考丑聞的出現。

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